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奈伊在2014年時被《外交政策》雜誌評為最有影響力的學者之一。離他在2004年出版《柔軟實力》(中譯)一書已有10年，早在1990 年代他為反駁美國衰退論，就提出軟實力概念。
多年來，這個概念成為全球產官學界決策領導者的語彙，更成普羅大眾耳熟能詳的名詞；奈伊也被冠上「軟實力之父」頭銜，忙於奔走講演，伏案不輟。早年與他在華府共事者談起奈伊，莫不形容他是一個「真正有原創力的思考者」，理念清晰，邏輯力強。採訪他的過程中，他簡潔利落，令人印象深刻。
奈伊相信美國具有絕對優勢，一直到今天，他仍質疑中國將在本世紀取代美國，但隨著中國崛起，奈伊非常清楚的一點是車貸銀行對保，中美必須合作，包括美國應該歡迎中國「一帶一路」倡議，他認為，當中國有能力發展自我且有意願貢獻其他國家時，就是在建立全球公共財，美國要鼓勵中國。
奈伊比他在哈佛大學的同事艾利森更早提出美中「修斯底德陷阱」，但他的重點不在於勢力的崛起和競逐，而在於錯誤的政策和誤判。面對日益強大的中國，奈伊主張用鼓勵中國負起更多區域和國際責任的方式塑造全球新環境。
這一切，最終還是回到軟實力的概念。奈伊自己對軟實力的定義是一種「產生吸引力的資產」，這些資產包括文化、政治價值，以及政策，有別於傳統經濟和軍力硬實力。兩者可相互為用。一如奈伊所言，「這已不是一個誰的軍隊可以贏，而是一個誰的故事可以贏的世紀。」
軟實力其實並不「軟」，沒威脅和金錢利誘，卻是一種很強大的力量，是棍子和紅蘿蔔之外的權力。（執筆：江靜玲）
9月第4周台灣軍事新聞有一則報導，參謀總長李喜明視察樂山基地與防砲部隊，會議室上出現該部隊徽為台灣黑熊的有趣新聞。再檢索相關日報新聞，可以發現這又是一條軍方獨厚平面日報的獨家，但透過這些新聞讓大眾又對這個「錢坑」武器系統重燃興趣。
1996年飛彈危機後，台灣軍方深感飛彈預警與對抗措施的缺乏，因此向美國提出相關防禦系統的籌措與出售，其中長程預警雷達就是其中一項。當時台灣軍方以「鋪路爪」（AN/FPS-115 PAVE PAWS）長程預警雷達（SRP）為基礎，選址於新竹縣五峰鄉樂山架設長程雷達站，外界一般以樂山基地稱呼。這雷達英文全名為Precision Acquisition Vehicle Entry Phased Array Warning System，取其英文字首縮寫成PAVE PAWS，再演變成鋪路爪雷達。
新竹樂山海拔2,680公尺，因其地理位置優越而雀屏中選，鋪路爪雷達偵測距離可達3,500公里，也有資料顯示偵測距離可以達到5,000公里，有些名嘴甚至說達到7,000公里。此雷達系統可精確偵側來襲之彈道飛彈、巡弋飛彈，有些專家也指出，經過升級後的鋪路爪雷達可以青輔會青年創業貸款率條件偵測到匿蹤戰機。機車貸款條件
在美國同意且台灣決定採購鋪路爪雷達後，立法院後續於2003年編列了304億台幣的預算採購，原本鋪路爪雷達主要的功能為對彈道飛彈的早期預警，為求偵測到來襲的巡弋飛彈，製造商雷神（Raytheon）重新設計軟體，後續完工日期與造價節節攀升。2008年追加45億台幣、2009年追加13億台幣、2011年再追加2億美元，最終於2012年11月服役，但這還不算日常維修費用。
2013年10月，國防部於立院報告中指出，為了維護雷達系統運作，每年須編列台幣2018房貸利率怎麼算7億1,269萬4,000元維護。雷達站所需水電費用，據2012年當時國民黨立委林郁方指出，每年水電費為1.7億台幣。換句話說，台灣花了近420億台幣建設鋪路爪雷達，每年須花費近9億台幣的維護與水電費用。
▲鋪路爪雷達隸屬美國空軍太空司令部管轄房貸利率試算表 xls，此圖為麻州鱈魚角空軍基地所攝。（圖／美國空軍）
這種高昂的成本早在2006年就引起立委們的批判，時任立委的李敖就批判說，台灣是美國的看門狗，那有狗還要自己買骨頭的？既然美國要台灣站衛兵，那美國應免費提供相關系統給台灣。這種說法雖嫌極端，但卻反應出一個事實－現代化武器系統很昂貴。
個人信貸利率最低的銀行台灣受限於國際環境因此很多武器系統面臨要造造不出、要買買不到的窘境，即使買到了後續的維護也必須假手銀行該如何處理卡債問題外籍廠商；以鋪路爪雷達為例，所有的廠級維護能量必需在美國進行，以2016年12月美國《合眾國際社》（United Press International）的報導為例，美國空軍提供價值2622萬美元合約給雷神公司，合約內容為幫台灣的飛彈預警雷達升級。升級工作將在麻薩諸塞州的沃本市（Woburn）進行，預計2018年5月28日完工。但當時空軍卻發出下列的新聞稿表示，該型雷達經評估確認符合本軍實需，現階段無提升性能需求。截自目前為止，鋪路爪的廠級維護能量還是掌握在美國手上。
正由於鋪路爪雷達性能優秀，在2012年11月服役後，12月就提早偵測到北韓試射光明星火箭的發射軌跡，後續還以比日韓提早兩分鐘偵知而自豪。不過，能「看」到3,500公里甚至是5,000公里遠的雷達，對台灣有何助益？以短程戰術彈道飛彈為例，這種偵測距離1,500公里到2,000公里就足夠了，而應付來襲的巡弋飛彈，最有效的還是在空預警機。
鋪路爪雷達最大的功用還是提供預警，一旦偵測到來襲的彈道飛彈，能於第一時間通知所屬部隊進入掩體或隱蔽，保存有生戰力以利後續反擊。然420億台幣的建置，創業鳳凰婦女小額貸款每年近9億台幣的維持費用，代價是否過昂？台灣研製的長白雷達或未來可能研製的雷達，能否取代鋪路爪雷達執勤？用國產裝備配置部隊，藉以降低操作成本的這條路徑，是否比高階的鋪路爪雷達來得便宜？這些建軍方式都值得大家省思。
一般來說，美國對台軍售通常是台灣關係法（TRA）下的剩餘物資（defense surplus），但時間點若回到2003年，當時台灣向美國申購的新戰機、艦艇與其他物資，都不見美國首肯，卻願意出售只有少數盟邦才有且為美軍人員操作的高階雷達？理由何在？
另一個大疑問是，到底樂山的鋪路爪雷達是台灣軍隊還是美軍管理、探知的情資誰來運用？2017年9月18日，軍方表示鋪路爪雷達所得情資均由我方控管，經由封閉網路傳遞給我方單位，再進行相關的反飛彈攔截任務。但在2013年10月，國防部長嚴明卻在立院報告中證實：樂山基地由美軍駐守！在廠級維修委由美國，美方技術人員進駐的狀況下，難免外界會有鋪路爪雷達情資不共享、我方免費站衛兵的疑慮。
各家銀行房貸利率比較▲鋪路爪雷達是冷戰時期先進裝備，除美國外只有少數盟邦配置，雷達操作者通常為美軍整合負債銀行推薦個人信貸利率查詢人員。（圖／美國空軍）
2013年立委質詢時，已經爆出樂山雷達情資無法與愛三飛彈連線的怪事，當時國防部回應這是指揮體系不同導致。當時就有人推測，這根本是台灣無法管理美軍所致，又間接證實了樂山雷達站為美軍管理的窘態，或許這種狀況到了2017年有所轉變，但美方技師進駐樂山卻是可以斷定的事實。
卡債協商機制平台就經費角度來看，鋪路爪雷達建置與後續維修費用都相當高昂，雖然我們必須維持一定的尊嚴，但生存與生存方式更重要，在有這種武器需求銀行信貸利率哪家比較低且美國幾乎為唯一供應國的狀況下，類似鋪路爪雷達的案例將會持續發生。
●作者：楊威銀行公會卡債協商機制申請書利／資深軍事評論員
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